在長(zhǎng)期的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)在發(fā)生相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為時(shí)需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行國(guó)資評(píng)估備案程序已經(jīng)成為共識(shí)。但國(guó)有企業(yè)層級(jí)眾多，情況復(fù)雜，特別是涉及到很多國(guó)有參股企業(yè)，其在發(fā)生相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為時(shí)是否需要進(jìn)行評(píng)估、備案，一直是困擾各方的問題。在實(shí)務(wù)中，有相當(dāng)數(shù)量的國(guó)企動(dòng)輒以“我們是國(guó)有企業(yè)，必須進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、備案”的口徑，無視其他股東的意見，引起較大的程序問題和爭(zhēng)議。盡管從表面上看，這一問題涉及的僅是決策、管理等實(shí)務(wù)程序，但在更深層次上不能回避的是這更觸及到國(guó)資法規(guī)的特殊規(guī)定（對(duì)評(píng)估備案的強(qiáng)制性要求）與公司法的股東平等原則和一般性規(guī)定之間的效力問題。

針對(duì)這一敏感而又困惑的問題，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在其網(wǎng)站的“互動(dòng)交流”欄目中，作出了如下回復(fù)（以下簡(jiǎn)稱“回答”，全文圖片附后）：“國(guó)有股東應(yīng)按照企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān) ……