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各市、縣（區(qū)）政府，省政府各部門：

為深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神，鼓勵和引導(dǎo)社會投資，現(xiàn)就開展政府和社會資本合作（PPP）提出如下實(shí)施意見。

一、總體思路

（一）重要意義。政府和社會資本合作，是政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作關(guān)系。開展政府和社會資本合作，有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府管理效率，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用；有利于進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制，充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用，推動各類資本相互融合、優(yōu)勢互補(bǔ)；有利于打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規(guī)則，從項目源頭上引入公平競爭機(jī)制；有利于增強(qiáng)公共產(chǎn)品供給能力，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生。

（二）遵循原則。

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